工作流程
一、业务操作
1、为什么首先要对参保人员进行编号？
农民参加农村社会养老保险后，保险机构要为每一位参加保险人员建立个人保险档案，并进行编号。面对保险对象个人的保险编号，称之为个人保险编号。其根本意义是起区别保险对象的作用，进行系统化管理。
其实，编号管理是各行各业普遍实行的一种管理办法，比如，大到各种牌照管理、户籍管理、图书管理、电话号码管理，小到楼层房间管理、学校班级管理等。各种行业实行编号管理，其目的都是为了区别管理对象，这是实行编号管理的共同特点。
农村社会养老保险的档案管理是农保业务的重要内容，将保险对象个人档案区分开来，这是档案管理的起码要求。当然，能起区分作用的因素是很多的，比如，个人姓名及所在单位，或所在村组、门牌号码等，但是，其区别作用都是有限的，而且，文字表述形式十分繁锁，不利于管理。实践证明，数字管理，即编码管理，具有不可替代的作用，农保工作档案采用这种管理办法，是必然的。
2、保险编号的主要内容是什么？
农保管理机构对农保业务档案实行编号管理，于1993年1 月颁发了《农村社会养老保险编号办法》。这套办法包括三方面内容，一是个人保险编号办法，二是缴费单位编号办法，三是县及其以上单位保险编号办法。个人保险编号办法是针对保险对象个人的，缴费单位编号办法是针对具有收缴保险费职能的单位的，县及其以上单位保险编号办法是针对县级农保管理经办机构的。三方面内容针对的对象不同，其意义和所起作用也不同。
3、什么是个人保险编号？
在《农村社会养老保险编号办法》中，针对保险对象个人而编的一套编号办法称为个人保险编号。这套办法由10位阿拉伯数字构成，从第一位到第十位代码的含义依次为：1-2位代表乡镇或县办企事业单位；3-5位代表行政村和县、乡镇企事业单位，其中将"000"分配给县办企事业单位，"001-099"分配给行政村，"101-999"分配给乡镇办企事业单位；6-7位代表保险对象个人出生的年份，在这里只取年份的后两位数，与个人身份证号码中的7-8位相同；8-10位代表同一年出生的保险对象的序号。
4、什么是缴费单位编号？它的作用是什么？
缴费单位编号是指对负有收取本单位保险费责任的单位而编的一套代码，采用六位阿拉伯数字表示。从左至右的编号含义如下：1-2位，01-98表示单位所在村，00表示县办企业，99表示乡镇办企事业单位；3-4位，01-98表示单位所在村，00表示县办企业，99表示乡镇办企事业单位；5-6位表示缴费单位序号，00为行政村的尾数，01-99为企事业单位的尾数。
5、什么是单证？
单证是对农村社会养老保险业务流程中所使用的表、单、证、卡、册的总称，不包括财会所使用的帐簿、报表、票证等。根据农村社会养老保险的有关规定，农保单证分缴费期和给付期所使用的两部分。
缴费期的标准单证有：个人缴费证，个人基本情况登记表，缴费明细表，个人缴费记录卡，编号单位编码一览表，缴费单位编码一览表。
给付期的标准单证有：养老金申领名单，养老金领取明细表，养老金发放汇总表，个人领取证。
6、缴费阶段行政村等缴费单位业务操作程序有哪些？
行政村、乡镇办企事业单位等缴费单位的主要工作有：一、为参加保险的农民编个人保险号码；二、填写个人缴费证，发保险对象持有；三、保险对象参加保险时，为其一次性填写个人基本情况登记表。此表一式三联，第一联送县级保险管理机构，第二联送乡镇级保险管理机构，第三联自存备查；四、收缴保险费，并按有关业务要求，将收缴的保险费准确填入缴费明细表。此表一式三联，表头左上角要写明缴费单位的名称及其缴费单位编号，第一联送县级保险管理机构，第二联送乡镇管理机构，第三联自存备查。
7、缴费阶段乡镇农保机构业务操作程序有哪些？
缴费阶段乡镇农保机构的重要工作有：根据缴费单位送来的"个人基本情况登记表"和"缴费明细表"，填写"缴费记录卡"。此卡是个人帐户的原始单证，是核算养老金的重要凭证，一式一份，应用墨水笔填写，不得使用圆珠笔或铅笔。表中的姓名、保险号码、身份证号码要准确无误。此卡留乡镇管理机构存档，待保险对象到达领取年龄时，送县级管理机构核算 养老保险金。将个人基本情况登记表和缴费明细表秩序存档。
8、缴费阶段县级农保机构业务操作程序的哪些？
缴费阶段县级农保机构的主要工作有：一、负责做好编号单位和缴费单位的编号工作，填写"编号单位编码一览表"和"缴费单位编码一览表"，下发乡镇、村、企事业单位；二、根据行政村上报的"个人基本情况登记表"和"缴费明细表"，将个人档案和缴费情况录入计算机，没有实行计算机管理的地方将上述两表存档。
9、什么是农村社会养老保险的给付期？
保险对象到达一定年龄开始领取养老保险金至保险责任的终止期，为农村社会养老保险的给付期。按照农保的有关规定，保险对象一般的领取年龄为60周岁始，至身亡。
10、给付工作规程有哪些内容？
农村社会养老保险给付工作以县（市）、乡（镇）两级管理机构负责制为基础。给付阶段的基本操作流程和标准单证，是对县乡两级保险管理机构最基本的工作要求和规定。
缴费单位申报领取养老金时，需到乡（镇）保险管理机构填写"领取养老金申报名单"，由乡镇保险管理机构进行资格审查。符合领取条件的，将"申报名单"、"缴费证"、"个人缴费记录卡"上报给县级保险管理机构审核。县（市）级农保机构收到乡镇上报的材料后，应予审核，以确定上报的申领人员是否具备了领取资格。对符合条件的申请，应根据"缴费记录卡"记录的缴费金额和缴费积累时间，计算积累总额，确定其领取标准，并将其领取标准、领取金额等填入领取证，编制"养老金发放汇部表"。"养老金发放汇部表"必须经主管领导审核，交财务部门复核，待财务部门将养老金拨款后，下发给乡镇管理机构。县级农保机构财务部门应根据"发放汇总表"，通过银行向各乡镇农保管理机构拨付养老金，并履行相应的财务手续。
11、保险对象领取养老金时，须办理哪些手续？
保险对象在到达领取养老金年龄时，应向所在行政村或所在企事业单位的代办员申请办理领取手续。本人的户口薄或身体证等有效证件应做为申报的证明材料，在代办员的指示下，填写领取申请表，交回缴费证。待缴费单位和乡镇保险管理机构办理完有关手续后，领取人会接到通知，到村或乡领取养老金。
12、保险对象的保险关系是否可以转移？
在缴费期间，保险对象因户口迁移等原因需要转移保险关系的，经农保管理部门的同意，并按规定办理相关手续，保险关系是可以随人转移的，保险关系不会因户口的迁移而中断。
13、怎样办理保险关系转移手续？
保险关系的转移有三种情况，一是迁出，二是迁入，三是本县（市、区）内转移。现分述如下：一、迁出。保险对象因户口迁居外县、要求转移保险关系户的，应持有关证明材料到乡（镇）农保管理机构办理迁出手续。有关材料应包括转移申请书、户口转移证明等。乡（镇）农保管理机构查验后，应在申请书上签署意见，将申请者的缴费证、户口转移证明材料、申请书及缴费记录卡上交到县级管理机构。县级管理机构在收到上述材料后，要确认其转移资格，进而对"缴费记录卡"进行核实，并向迁入县（市）发要求转入保险对象的函件。待迁入县（市）复函同意办理转移手续后，要及时将转移者的保险金本息，按规定的计算标准进行核算，转入迁入的县级农保管理机构。转移者的个人基本情况登记表及缴费记录卡也要随之转到保险对象将迁入的缴费单位。二、迁入。在收到迁出县（市）要求转移的函件后，迁入县的管理机构要及时复函。待对方的保险金转移过来后，要会同财会部门对保险金进行审核，确认无误后，要向迁入县的农保机构发出由财会部门和县级管理机构分别审核后的保险金收讫回执。对迁入者的缴费记录卡和缴费证要审核，钱帐要一致。
1、农村社会养老保险财务管理的目标是什么？
农村社会养老保险财务管理的总目标取决于农村社会养老保险工作的总目标。财务管理的任务是对保险资金的筹集、支付和运用等活动进行计划、组织、指挥、调节和监督。通过正确组织财务管理工作，积极组织收入、协调、安排和运营保险资金，对资金进行有效的计划、组织、指挥和控制，达到资金保值增值、提高保障目标的目的。
2、农村社会养老保险财务管理包括什么内容？
农村社会养老保险财务管理工作内容包括：财务计划管理、资金筹集管理、管理服务费管理、保险金给管理、责任金和调剂金和资金运用管理等。具体应从三个方面做起：积极组织收入，努力降低费用；正确安排和运营资金，提高效益；参与单位经济决策，提高工作质量。
3、制定财务计划分哪几个步骤？
制定财务计划时应该分三个步骤：第一步规划某一特定时期内要实现的目标；第二步是制定一些与此有关的更具体的 分项指标；第三步是确定实现这目标的战略和步骤。
4、农村社会养老保险编制的财务计划包括什么？
农村社会养老保险编制的财务计划包括：农村社会养老保险收支计划；管理服务费收支计划。做到财务工作年初有计划，执行有报告，年终有决算。
5、农村社会养老保险的基金是什么？
农村社会养老保险基金是保障农民老年后基本生活的专项社会保险基金，是政府管理的负债基金，它主要由以下几个部分组成：净保费，即个人交纳的保险费与集体补助之扣除管理费之后的部分；基金运营的利息收等；对农村社会养老保险事业的种类捐赠款项；有关法规规定的其他收入。
6、什么是管理费？如何提取？
管理费是农村社会保险机构工作经费的重要来源。它由县级核算单位每年从当年筹集的保险费中一次性提取。目前提取的管理费为当年收取保费总额的３％，不能重复计提。
7、管理费的使用范围是什么？
管理机构人员的工资、福利费、业务费、设备购置费、修理费、培训费等其他一些开展工作必要的费用。
8、管理费不足怎么办？
目前，农村社会养老保险经办机构，经费主要来源是管理服务费。对这部分资金，要专户管理，单独核算，实行核定收支、增收节支留用、减收超支不补的管理原则。由于农村社会养老是近几年才开展的工作，而初始阶段又需要大量投入，国家财政拿不出专项补贴，为此民政部发出民办函[1994]22号文件"关于农村社会养老保险管理费用有关问题的通知"，要求基层管理机构在起步阶段可以采取多种形式解决这个问题。
9、保险金支出有哪几种形式？
按县级农村社会养老保险基本方案的规定，保险金支出的种类主要有四种：
养老金。保险对象从６０周岁开始领取养老金，在特殊情况下可以提前到55周岁或50周岁开始领取。
继承保证金。保险对象在10年保证期内死亡，由其继承人或指定受益人继续领取至10年的养老金。
退保金。保险对象因迁移、农转非或缴费期间身亡等原因退保时支付的保险金。
丧葬费。无继承人或指定受益人的保险对象，未开始领取养老金或在10年保证期内死亡时支付的保险金。
10、什么是增值要求？
指农村社会养老保险主管部门对各级基金管理机构基金运营收益提出的基本要求。基金运营收益是指在一个会计年度内，单位管理的所有基金的总体收益率。
11、什么是责任金？和基金有什么关系？
责任金是保险费扣除管理费之后的净保费与其应付利息的积累额。
年末累计责任金＝上年结转的责任金＋本年净保险费－年内保险金支出＋年内提取的应付利息
责任金是养老保险经办机构对保险对象的负债，是对保险对象承担的责任，它是农村社会养老保险基金的重要组成部分，是未来保险金支出的来源。
12、什么是调剂金？和基金有什么关系？
调剂金是基金运营中高出应付利息的部分、捐赠及其他收入等。
年末累计调剂金＝上年结转的调剂金＋其他收入－年内应付利息
调剂金是农村社会养老保险基金不可分割的一部分，主要用于调剂责任金出现的亏损，弥补管理费的不足等。而且调剂金指标还可以反映基金收益状况，为领导分析、研究问题提供依据。
1、为什么要进行农村社会养老保险业务统计？
农村社会养老保险统计是对农村社会养老保险开展工作情况进行统计调查、统计分析、提供统计信息服务、进行统计咨询、实行统计监督的过程。因此，农村社会养老保险统计工作是农村社会养老保险工作的基础工作，是反映农村社会养老保险工作状况、整体管理水平和基金运营情况的基础资料，是加强对农村社会养老保险工作的管理和指导，总结经验，改进工作，建立健全管理制度，促进农村社会养老保险事业健康发展的重要工作。
进行农村社会养老保险业务统计，是建立健全各项规章制度的需要，是上级部门研究制定有关政策措施的基本依据，是领导部门掌握农村社会养老保险发展情况的基本途径。农村社会养老保险工作开展以来，国家一直都强调做好农村社会养老保险业务统计工作。
1991年，民政部在《关于进一步加强农村社会养老保险工作的通知》(民办发[1991]26号)中明确提出，"建立健全各项规章制度。各试点县(市)要逐步建立基金、财务、统计等管理制度，积极推进工作的制度化、规范化。"
1995年，民政部农村社会保险司在《关于搞好农村社会统计工作的通知》(险综字[1995]003号) 下发两张报表，即农村基本情况表和农村社会养老保险年(季)度统计工作情况表。通知要求各地建立统计制度，做好统计分析，按时上报统计报表。
1998年，劳动和社会保障部为加强和完善农村社会养老保险统计工作，专门下发了《关于布置农村社会养老保险统计年报的函》(劳社厅函[1999]2号)，将原有统计报表调整为农村社会养老保险基本情况表和农村社会养老保险资金收支情况表两张报表。这两张表已由劳动保障部编制表号，并在国家统计局备案，这标志 着农村社会养老保险业务统计工作已纳入正规的统计上报体系，成为主管部门有力的决策依据。
2、怎样建立农村社会养老保险统计制度？
各级农村社会养老保险机构都要建立农村社会养老保险统计制度。在制度设置和人员的配备上，首先，省、地、县各级农村社会养老保险机构都要设置统计工作岗位，明确统计岗位职责，建立专职人员负责制，专门负责农村社会养老保险统计的一系列工作；其次，建立统计调查制度，按照上级部门要求开展统计调查，收集统计资料；第三，建立统计报表体系，进行定期和不定期报表统计，按规定时限下发或上报统计信息，为上级部门提供及时准确的信息服务；第四，建立统计分析制度，根据收集的数据资料进行业务分析，发现问题，总结经验；第五，建立统计报表管理制度，管理好统计报表。
3、农村社会养老保险统计制度包括哪些方面的内容？
农村社会养老保险统计制度包括统计调查、统计报表体系、统计分析及报表管理办法。
农村社会养老保险统计调查是采用科学的方法，对所要研究的社会现象进行系统地搜集统计工作资料的工作过程。统计调查过程包括确定统计目的和对象，拟定提纲，设计表式、规定调查时间、组织实施等。
农村社会养老保险统计报表体系包括统计报表指标、报表样式、报表编制说明、报表实施范围、报送程序和报送日期等方面。
农村社会养老保险统计分析就是在农村社会养老保险统计数字的基础上，运用统计综合指标和各种分析方法，对所要了解的养老金收支、基金总额、基金投资结构等情况进行系统分析的工作过程。
农村社会养老保险报表管理办法是农村社会养老保险统计制度中不可忽视的内容。农村社会养老保险报表的管理和填报有严格的纪律规定。统计报表要专人负责，提高报表质量，加强报表管理。报表的管理工作主要包括建立和健全报表制度和审批制度，以及报表的清理和整顿。建立健全报表制度可以避免各部门、上下级之间对报表的要求发生重复或不配合现象，并严格控制滥发报表，减轻基层负担。由于统计报表表式等是随着农村社会养老保险事业发展形式的变化而进行不同设计的，一套报表不可能一直使用下去。因此，对于废弃的报表就要清理，对于不适应统计要求的就要及时修改。统计报表制度是一项严格的经济制度，必须严格执行，严肃填报纪律。凡是报表中规定的指标、格式、计算口径、计算方法、报送程序和时间都必须严格遵守。统计人员要如实填报各项统计数字，不得虚报、瞒报、漏报和伪造统计数字；要妥善保管统计资料，未经政府部门许可，不得发散；对于一些要求保密的资料，统计人员负有保密责任。统计资料包括统计图、表、统计报告、磁介质等。
4、农村社会养老保险统计工作的基本要求是什么？
农村社会养老保险统计工作的基本要求是准确、及时、统一和全面的上报农村社会养老保险统计报表等各类统计资料。统计工作要做到内容完整、数据准确、上报及时。
准确性是统计工作中必须绝对恪守的基本准则，即要求统计数字要准确，统计数字所反映的资料真实可靠。基层统计人员必须以原始记录为依据，搜集和整理数据，不能凭空捏造数据。准确性要体现在两个环节，一是资料搜集环节，有关资金数据必须实事求是、完整、准确地从县级单位会计报表上取得，有关业务数据，必须依据缴费汇总表、缴费记录卡、养老金发放汇总表、保险关系转移通知单等原始单据中取得；二是资料整理环节，一些需经整理才能得出的统计资料，如基金总额、保费收入、保费支出、参保人员、领取养老金人员、工作机构、工作人员等总计额的取得要经过严格的计算，严格审核，确认无误，方可填报。另外，统计资料的准确性还体现在凡是反映基本情况的重要统计数字，如年末参保人数、基金积累总额、责任金、调剂金等，必须由统计人员专人负责、专人管理，统一掌握。对于已上报的统计数字，一发现有误，应及时上报更正。同时，对管理中存在的问题和成绩都要如实上报，不得弄虚作假。
及时性是指各种报表要按规定时限及时编制上报，以保证管理部门及时掌握工作机构、工作人员和农村社会养老保险基金的基本情况，及时发现问题，制定相关政策。农村社会养老保险统计报表年报的上报时限一般要求在每年1月31日之前完成。县级机构上报上一级机构应实行月报或季报，要求在每月(季)5日前完成。
统一性要求在相关制度没有变化的条件下，全国农村社会养老保险系统按规定的指标体系、统一的口径填报。即统计口径全国一致，逐年一致。
全面性要求统计资料能够完整地说明统计对象的全面情况，能够保持时间上的连续性，下一级农村社会养老保险机构每月(季)要上报给上一级农村社会养老保险机构，省级农村社会养老保险机构每年要汇总上报部里。对于各类统计报表 ，应该分别归类，建立档案，妥善保管。
5、现有农村社会养老保险统计报表主要有哪些？
农村社会养老保险统计报表按报送周期分为非定期统计报表和年报报表。非定期统计报表主要是专项统计报表，通常是根据工作需要或上级主管部门要求填报。年报报表制度包括报表指标、报表样式、报表编制说明、报表实施范围、报送程序和报送日期，以及报表管理办法等。年报包括的指标较多，内容较全面，实施范围较广泛，是全年农村社会养老保险经营活动的全面总结，用以检查各经办机构事业发展情况，分析农村社会养老保险工作发展速度等各种重要比例关系，为制定决策提供依据。
现有年报报表主要有农村社会养老保险基本情况表和农村社会养老保险资金收支情况表两张报表，要求于所报年份的次年一月底前完成。统计报表的填报内容及指标口径，以劳动保障部正式文件的规定为准。各地要按填表说明认真组织填写各类统计报表，及时上报统计分析报告。
6、农村社会养老保险基本情况表主要包括那些指标？
农村社会养老保险基本情况表主要包括以下基本指标：
年末参保人数：指截止报告期末已参加农村社会养老保险总人数。
本年参保人数：指本年内参加农村社会养老保险人数。
本年领取养老金人数：指本年内领取农村社会养老保险金人数。
本年退保转移死亡人数：指本年内退保、转移保险关系、死亡人数之和。
专职人员：指专门或主要负责农村社会养老保险工作工作人员。
兼职人员：指除专职人员外，有本职工作同时又兼做农村社会养老保险工作的工作人员。
7、填写农村社会养老保险基本情况表应注意哪些事项？
本表统计范围是辖区内开展农村社会养老保险工作(含乡镇企业)的地区。填报中要注意：
1)本表规定县级为统计填报单位，由各省(自治区、直辖市)劳动和社会保障(民政)部门根据地方报表统一汇总编制，每年度统计上报一次。各省(自治区、直辖市)劳动和社会保障(民政)厅(局)及计划单列市劳动和社会保障
(民政)局要及时向劳动保障部上报统计报表。
2)"地区"栏填写县级单位，包括县、县级市、区、旗等。按地市行政序列排列。
3)"机构"填写由当地编委批准有正式编制职能的农村社会养老保险机构。
4)"职工人数"填写经当地编委批准的实有人数。
5)计量单位"万人"，保留两位小数。
8、农村社会养老保险资金收支情况表主要包括那些指标？
农村社会养老保险资金收支情况表主要包括以下指标：
上年基金滚存结余：指年初基金积累总额。
本年保险资金收入：指本年保费收入与基金运营收益之和。
本年保费收入：指报告期内投保人缴纳的全部保险费收入，包括个人缴费和集体补助。
个人缴费：指保险费中个人缴纳的金额。
集体补助：指保险费中集体（村、乡镇企业等）为个人缴纳的金额。
本年基金运营收益：指报告期间养老基金利息收入等投资获得的收益(增值收入)。
本年保险资金支出：指本年保险金支出与本年提取管理费之和。
本年保险金支出：指报告期支付被保险人的养老金支出及退保金、继承保险金、丧葬费支出，不含按规定比例从保费收入中提取的管理费。
本年提取管理费：指养老保险经办机构按规定从保费收入中提取的管理费。
年未基金滚存结余：指上年基金滚存结余额与本年保险资金收支余额之和。
责任金：指报告期末保险对象的净保费及对其应付利息的积累金额。
调剂金：指报告期末养老保险基金结转责任金后的余额。
其他：指基金投资于表内项目外的投资。
9、填写农村社会养老保险资金收支情况表应注意哪些事项？
本表统计范围是辖区内开展农村社会养老保险工作(含乡镇企业)的地区。填报中要注意：
1)本表规定县级为统计填报单位，由各省(自治区、直辖市)劳动和社会保障(民政)部门根据地方报表统一汇总编制，每年度统计上报一次。各省(自治区、直辖市)劳动和社会保障(民政)厅(局)及计划单列市劳动和社会保障(民政)局要及时向劳动保障部上报统计报表。
2)
银行存款、国债、财政管理等包括年未应收利息。
3）计量单位保留两位小数。
4)表中平衡关系为：
年末基金滚存结余＝上年基金滚存结余+本年保险资金收入－本年保险资金支出=责任金＋调剂金＝银行存款＋国债＋财政管理＋其他
本年保费收入＝个人缴费＋集体补助
本年保险资金收入=本年保费收入+本年基金运营收益
本年保险资金支出=本年保险金支出+本年提取管理费
本年保险金支出=养老金支出+退保金、继承保证金、丧葬费等支出